龙江镇深入开展基层减负“回头看”，着力破解基层治理

“小马拉大车”难题

为贯彻落实4月16日全省党建引领基层治理重点工作视频推进会工作部署，根据市委社会工作部要求，龙江镇积极开展基层治理“小马拉大车”突出问题排查整改，对去年以来开展的清理规范村工作事务、村级机制及挂牌、证明事项及借调人员等各项工作进行全面排查，针对发现问题形成整改台账，加强督促整改，对已取得的经验成果，固化成常态长效机制，防止问题反弹回潮。

一、聚焦突出问题，大力开展排查

针对省委社会工作部反馈的突出问题，重点排查村级规范挂牌、超范围出具证明、履职事项清单履行情况、签订责任状、开展创建示范或达标活动、党群服务中心上墙制度等6个方面内容。

一是村级规范挂牌、履职事项清单履行情况、签订责任状、开展创建示范或达标活动、党群服务中心上墙制度等5个方面并未发现问题，各村严格按照事项清单落实本职工作。

二是村级超范围出具证明情况。通过村级公章登记簿了解到9个村委会不同程度存在超范围出具证明情况，例如在村级不应出具证明事项清单中罗列的死亡证明、无犯罪记录证明、健在证明、贫困证明、电表申请、社会实践证明等都有登记。一方面村“两委”干部对于证明事项清单并不清楚，由此造成上级部门要求开具证明，村委会为落实工作要求，只能开具证明。另一方面，部分职能部门仍继续要求村级出具相关证明，而村级为方便群众，帮助群众解决问题，也未对此类证明事项及时反馈。

二、剖析问题根源，落实问题整改

本次排查共计发现2个问题，为9个村委会的共性问题。

一是村级不规范出具证明现象依然存在。各村不同程度都存在不规范出具证明现象，剖析原因为村级不应出具证明事项清单未执行到位，职责下压村级现象突出，群众需求得不到满足，进而导致村委会与群众之间容易产生矛盾。

二是村委会干部关于清单的学习有待加强。部分村委会干部并不清楚清单内容，对清单内容未进行系统学习，村委会也未组织开展集中学习。

针对存在问题，龙江镇组织人员定期开展问题整改落实情况检查工作，督促各村对标对表落实整改，进一步巩固基层减负工作。

三、健全长效机制，定期开展“回头看”

一是加强村级清单事项内容的学习，组织各村业务骨干系统性学习清单内容，各村组织开展集中学习，村两委干部针对各自分工，学深悟透清单内容，规范化开具使用公章证明。

二是定期开展“回头看”。定期组织人员对各村开展“回头看”工作，针对规范挂牌、制度上墙、公章证明使用等情况重点检查，针对发现问题立行立改、约谈提醒，切实做好村级“小马拉大车”问题治理。